Fattibilità dell'edilizia sociale: dall'esemplarità virtuosa alle politiche diffuse e multisettore

Le politiche abitative possono avvalersi di strumenti di diversa natura per raggiungere le loro finalità: strumenti urbanistici, finanziari e anche fiscali. Il saggio discute dell’utilità di tali strumenti nelle attuali condizioni sociali ed economiche del Paese, allo scopo di mettere in luce la funzione più appropriata per ciascuno di essi e di riflettere sulle condizioni necessarie perché la funzione di ciascun strumento possa esplicarsi nel modo più efficace possibile. Il punto di partenza della riflessione è rappresentato dalla notevole consistenza raggiunta dal patrimonio edilizio residenziale e dall’esistenza di un consistente numero di alloggi che potrebbe essere utilizzato per soddisfare la domanda di abitazioni a canone moderato. Di qui l’importanza della fiscalità edilizia e immobiliare nazionale e locale, grazie alla quale è attivabile, nel breve periodo, una notevole offerta di alloggi in affitto a canone calmierato. Gli strumenti urbanistici, a loro volta, non paiono più in grado di svolgere il ruolo egemone avuto nella fase dell’espansione urbana. Tuttavia questi strumenti conservano un grande punto di forza che prescinde dal dalla quantità degli alloggi e dal tempo di realizzazione: questo risiede nella qualità degli interventi attivabili, che possono avere carattere esemplare e quindi stimolare positive emulazioni.